煤企重组加快 适时推出资源税从价计征

　　记者从国家发改委、能源局和山西省政府5日在京举办的新闻通气会上获悉，备受关注的山西省煤矿企业兼并重组整合工作已经取得阶段性重大成果，山西省的做法为全国煤炭行业的结构调整积累了经验。截至目前，山西煤炭产业集中度明显提高，企业主体由2200多家减少到130家，形成了4个年产亿吨级的特大型煤炭集团和3个5000万吨级以上大型煤炭集团。
　　保留矿井全部实现机械化开采

　　山西省副省长陈川平在会上表示，截至目前，山西全省重组整合煤矿正式协议签订率达到98%，兼并重组主体到位率达到94%。陈川平特别指出，具有“决定性意义”的采矿许可证变更已超过80%。

　　从煤炭产量来看，去年一季度月均产量3667万吨，二季度月均产量4966万吨，三季度月均产量5810万吨，四季度月均产量达到6000万吨以上。

　　陈川平还表示，山西煤矿产业技术水平得到明显提升。矿井数由2600座减到1053座，70%矿井规模达到90万吨/年以上，30万吨/年以下的小煤矿全部淘汰，平均单井规模由30万吨/年提高到100万吨/年以上，保留矿井全部实现机械化开采。

　　山西今年煤炭产量有望创新高

　　对于社会广泛关注的“民退”问题，山西煤炭工业厅厅长王守祯表示，“重组整合过程中的每一个业主利益都得到了很好保护。”目前，“还没有接到一起有关利益调整的行政诉求。”据介绍，山西省对被兼并重组的煤矿资产依法进行评估，由兼并重组双方协商确定转让价格或作价入股。对被兼并重组煤矿采矿权价款，在退还剩余资源量采矿权价款同时，给予适当经济补偿。具备一定生产规模的民营煤矿可以作为主体兼并重组小煤矿。支持电力、冶金、化工等于煤炭行业相关联的大型企业以参股方式参与煤矿企业兼并重组。

　　经过这次煤矿企业兼并重组整合，形成了以股份制为主要形式，国有、民营并存的办矿格局。从煤炭企业数量上看，国有企业办矿占20%，民营企业办矿占30%，股份制企业办矿占50%。

　　不少人担心煤矿企业兼并重组整合会影响2010年的煤炭供应，造成煤炭资源紧张和煤电矛盾激化。对此，王守祯表示，2010年，山西省政府计划年产煤炭7亿吨，较2009年的6.2亿吨增长12.9%，并将超出历史最高产量――2008年的6.5亿吨。

　　将加快推进煤矿企业兼并重组

　　国家能源局副局长吴吟在昨日的发布会上表示，煤炭资源整合和兼并重组是重大举措，其方向就是要提高产业集中度，这不但要在山西做，也将在其他地方推广。吴吟还说，已经向国务院上报文件，要在全国加快推进煤矿企业兼并重组，这是符合煤炭工业发展方向的。

　　吴吟说，目前西方国家煤炭产业集中度普遍高于中国，通常排名前四的企业市场占有率之和可以达到四成以上，排名前八的企业市场占有率可以达到六成以上；反观中国，这两个比重分别只有20%和28%。另一方面，产业集中度越高，对煤炭安全生产越有利。他举例说，2005年至2009年，山西省煤炭矿难死亡人数分别为5938人、4646人、3758人、3215人和2700人左右。

　　对于重组整合与关停小煤矿导致煤炭供应紧张的担忧，吴吟称，整合过程中，矿井会改造，产能会扩大，产量也会扩大，从山西的数据来看，整合改造后，产能增长了20%。

　　“煤炭价格方面，由于冬季气温较低，加上现在是用煤高峰，电厂也在开足马力生产，局部地区有缺煤现象，有关部门正在积极采取措施。总体上来看，明年煤炭价格总体水平稳定，兼并重组推进工作也将和实现供求基本平衡相匹配。”吴吟说。

　　吴吟还表示，资源税从价计征是未来发展的方向，已向国务院建议资源税从价计征方案，并将适时推出。但吴吟并未透露从价计征的详细方案。