新华网伦敦5月25日电 （国际观察）英国“新政”初露端倪

　　新华社记者王振华

　　英国女王25日在新一届议会开幕时发表讲话，阐述了新一届政府的施政纲领。这是伊丽莎白二世女王14年来首次宣读由保守党主导的政策纲领。这份由以卡梅伦为首相的联合政府拟就的演讲稿，使人们对英国新政府今后的经济、内政和外交政策框架有了比较全面的了解。

　　减少赤字　重中之重

　　女王的讲话虽然只有短短十来分钟，但涉及英国社会的各个方面。诚如人们所料，对前工党政府的一系列政策进行系统性修正是新政府施政纲领的重要特点。

　　女王说，保守党和自由民主党（自民党）组成的联合政府已拟订22项议案，涉及教育、福利、选举制度改革、收紧移民政策、保护民众隐私、改革金融监管等多项议题。在这些议题中，减少赤字是重中之重。

　　卡梅伦政府组成后坚决实施保守党在竞选期间提出的目标，从今年起就开始大力削减财政赤字。实际上，削减赤字的工作目前已经开始，英国财政大臣奥斯本24日宣布了本年度削减财政赤字的具体计划。

　　在经济问题上，保守党提出的立即削减政府开支的计划与自民党原先的立场存在很大分歧。在当前严峻的国际经济形势下，尤其是希腊债务危机对整个欧元区经济构成严重冲击的情况下，自民党改变原先立场转而支持保守党的政策，从而使得削减政府开支的计划作为新政府的第一要务得到立即实施。

　　联合执政　求同存异

　　施政纲领以“自由、公正和责任”为基石，目的是建立一个“强大而公正的社会”。

　　英国新政府是二战以来第一个联合政府，由第一大党保守党和第三大党自由民主党组成。属于“中右”性质的保守党和“中左”性质的自民党联合执政，必然需要两党共同做出一些让步和妥协，方能保证政府的稳定。目前，两党均表现出了较高的姿态，努力将国家利益置于党派利益之上。

　　保守党和自民党通过几次“建设性和富有成果的”谈判达成了联合执政的初步协议，从而为新政府的诞生铺平了道路。此后两党进行了一系列磋商，于本月20日达成全面合作协议，就新一届政府的大政方针形成了原则性框架。将两党在大选前提出的政策和施政纲领进行比较，人们可以发现，保守党和自民党各有所得，也各有所让。

　　在选举制度改革方面，保守党则作了很大让步，基本上满足了自民党提出的改革要求。一方面，保守党同意就是否改革现行的选举制度举行全民公决。如果公决获得通过，新的选举制度可望使自民党在议会中获得更多席位。另一方面，两党同意本届议会将维持5年不变，如果解散议会必须得到55％以上议员的支持，这就在今后5年内保证了自民党的“联合执政党”地位。

　　外交领域　势头良好

　　英国新政府组成以后在外交领域动作频频，让外界感觉到了一个与前工党政府有所不同的“新英国”。最近民调显示，54％的英国人认为，联合政府将使英国的国力得到提升。

　　分析人士认为，与前政府相比，卡梅伦政府在外交方面的最大特点是更加重视与欧盟的关系。新政府在阿富汗、伊拉克等问题上的对外政策没有太大改变，但却希望与欧洲其他国家保持较密切的关系，强调维护英国在国际事务中的发言权。

　　英女王讲话后，卡梅伦随即在议会发表讲话，表示英国将在伊朗核计划、阿富汗战争等问题上发挥积极作用。

　　卡梅伦本月21日在访问德国时还明确表示，英国希望在当前的欧元区经济危机中扮演“积极参与者”角色。有分析人士说，卡梅伦已悄悄放弃了他此前表示的“从布鲁塞尔收回多种权力”的计划。

　　英国外交大臣黑格表示，英国新政府已经就英国与欧盟关系“作出了战略性决定”。

　　英国新任财政大臣奥斯本最近到布鲁塞尔出席欧盟财长会议，也受到外界普遍好评。他半开玩笑地说“我不是来拍桌子的”，使不少对英国新政府持怀疑态度的欧盟官员松了一口气。

　　舆论指出，女王的讲话初显英国“新政”端倪。然而，联合执政能否顺利，还有待时间考验。英国民众普遍希望两党能够捐弃前嫌，求同存异，真正让英国变得更加“强大而公平”。