扬州宝应地税多层次构建大企业税收风险管理体系
宝应年纳税额500万元以上的企业37户,占全县地方税收收入的52.7%。税源专业化管理改革以来,为了更好地加强大企业管理和服务,宝应地税局按照“有利于政策执行统一、有利于加强税源控管、有利于减轻企业负担”的原则,多层次构建探索大企业税收风险管理体系,建立大企业税源专业化管理服务新模式。
内外结合采集数据建立大企业风险特征库。出台数据质量管理规范,明确内部数据采集的范围、要求、标准,利用一个月时间开展“数据质量月”活动,对系统内数据全面进行清理、核实,切实做到录入系统数据真实、有效。共清理数据82条,修改数据82条。加强数据审计,结合实际制订审计规则113条,被上级采用1条,每月向下推送错误数据勘误提示信息,实现了数据录入零差错、零缺失。同时,依据业务科室、各分局管理需求,充分发挥县税源指挥部的作用,强化外部门关键字段涉税数据的采集,选择了国税、工商、国土、房管等25家部门,定期交换数据信息。目前已采集各类信息6000多条。在此基础上,根据宝应特色,建立了电线电缆、纺织、建筑、房地产行业风险特征库,结合行业经营特点和税负实际设定风险预警值,建立起行业风险评估模型。
人机结合分析数据划分大企业风险等级。对照风险评估模型,比对信息系统大企业异常纳税情况,及时进行分析、调查。建立涉税风险点排查制度,按月按户制作涉税风险排查报告。目前已排查、推送涉税风险点1572条,促进形成税款近800万元。根据风险排查的结果,对企业风险等级进行分类,实行动态管理,按高、一般、低三种风险类别,确定风险管理的重点内容、重点环节。
虚实结合评估风险实施差别化管理。对排查出的涉税风险点进行评估,分析原因,对风险等级进行排序并形成评估报告,提醒企业和主管税务机关防控。对不同风险级别的纳税人实施差别管理:对于低风险的纳税人,通过纳税辅导、风险提示等方式;对于一般风险的纳税人,引导和帮助企业自查;对于一般风险的纳税人,通过上述方式未消除疑点的,采取实地核查的方式;对高风险的纳税人和通过评估未消除疑点的,移交税务稽查处理。
主辅结合引导企业完善风险内控指标体系。坚持以企业自查为主,通过每月派服务团人员进入“大”企业,面对面与企业财务人员分税种进行税源预测、分析以及涉税风险点排查,帮助企业不断完善税收风险内控指标。目前已陆续列出 项指标,主要包括销售收入与印花税的比对、房地产信息与房产税、土地使用税的比对、同行业的税负分析等,促进企业自查审核,确保申报数据之间的真实性、关联性。县局“大”企业管理服务团定期调查和评价企业税务风险内控体系情况,为企业经营、管理情况提供合理化的建议。目前已为企业提供建议65条。
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